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以改革创新激发民营经济活力
发布人:editor   发布时间:2014年04月25日

——学习贯彻市委四届六次全会精神系列述评之一

本报记者潘春燕


民营经济是台州发展的最大特色和优势,民间活力是台州发展的活力源泉。

改革开放30多年来,台州凭借体制机制优势,充分激发了民间的创业热情,民间投资为台州撑起了制造业大市的地位,民间资本逐渐进入金融、交通、文化、教育、卫生等领域,给这些行业的发展注入了很大活力。然而,随着发展阶段、发展环境、发展条件的变化,台州原有的体制机制优势和传统发展动力正在弱化,民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”尚未有效破解,严重束缚了台州民营经济新一轮发展———深化民营经济创新改革势在必行。

“我们必须解放思想,抢抓机遇,破除障碍,创新机制,努力实现台州经济再次腾飞。”市委四届六次全会提出要深化民营经济创新改革,努力推进台州民营经济发展再创新辉煌,再上新台阶。

改革路径一:推进企业产权制度改革,增添发展活力

2010年改制成功的浙江跃岭股份有限公司发展步入了快车道———今年1月,该公司在深圳证券交易所正式挂牌上市。而据4月份公布的年报显示,去年该公司净利润达1.02亿元,同比增长8.55%,每股收益达1.37元。

2008年的金融危机,让台州这个中国民营经济先发地区,不再具有“先发优势”。然而,民营经济创新发展综合配套改革试点落户台州,为台州民营经济发展注入了新活力。我市以此为契机,提出了“打破民资路径依赖”,优化民营企业股权结构,按照上市公司的标准,用3年时间帮助年销售额达5亿元以上的100家民企,推进股权多元化改造及上市等。

“股权重构三年计划的实施,让100多家重点民营骨干企业实现了股权重组,并带来了法人治理结构以及现代企业制度的健全和完善,民营企业不断走向资本市场。”市经信委负责人介绍,目前,全市40家重点骨干企业完成了股份制改造,一大批企业引进经理人,上市及上市后备企业持续增多。据统计,目前全市拥有上市企业30家,其中在深圳的中小板市场企业数量位全国地级市前列。翻开已公布年报的28家上市企业,有26家实现了盈利。

实践证明,民营企业要有新活力,必须着力推进企业产权制度改革,加快转型。目前,我市在加快推进“个转企”、“小升规”、“规改投”、“股上市”的同时,启动新一轮股权重构计划,逐步在全市骨干企业建立现代企业制度,加快培育一批有影响力的大企业集团。

改革路径二:创新民间投融资改革,注入发展动力

3月26日,台州华昌工具制造有限公司成功在上海股交中心Q板挂牌。

“上海股交中心这个平台非常好,在那里挂牌,除了可以帮助我们融资外,更重要的是可以提升知名度,实现战略性的发展。”台州华昌工具制造有限公司“掌门人”林正国介绍,公司正在研发的高精度齿轮刀具生产设备,一台成本价在20万元左右,这是一笔大支出。“时代变了,企业要和资本市场接轨,才能做大做强。”据了解,挂牌仅一个多月,林国正就通过这个平台接到了不少合作伙伴的电话。

近年来,许多中小微企业面临有项目无资金的困境。无疑,企业到股交中心挂牌,拓宽了我市中小微企业融资渠道。据了解,目前,台州“打入”上海及浙江股权交易中心的企业达132家。其中,在浙江股交中心创新板挂牌的台州企业达到123家,居全省第二。

借助创新板平台,只是创新民间投融资改革的手段之一。加快实体经济发展,各地必须深化民间投资者管理体制改革,完善政策支持体系,构筑综合服务平台,筹建各类基金平台,推进省级民间融资管理创新试点建设。市委四届六次全会提出,各地要完善服务体系,筹建城市建设、铁路发展、产业发展、文化发展等基金平台,创新民间“小资本对接大项目,大资本服务小企业”的项目与资本对接模式,积极推动投资创业便利化。

目前,台州正在积极争取设立国家级民间投资改革创新示范区,有关方案已初步编制完成。显然,台州投融资改革的步伐正在加快。

改革路径三:深化行政审批制度改革,优化发展环境

改革走在前沿,发展才能走在前列。

一直以来,“审批难、审批慢、审批烦”等问题让企业主费时费力费心。“过去项目落地,需要办理40多种手续,涉及30多个部门,办理一个项目需一年以上时间。”宝驿汽车项目经理姚旭东来到黄岩之前,曾为审批的事发愁。然而,令他惊喜的是,最后审批只用了30天。

近年来,特别是去年以来,我市以打造全省“审批速度最快、服务效能最优”为目标,集中发力、周密部署,制定出台“1+7”审改系列政策,各项内容系统配套、重点突出,改革力度大、范围广、影响深,许多方面走在了全省前列,其中商事登记制度改革走在了全国前列。

行政审批制度的改革,缩短了审批时间,放宽了审批条件,促进了审批提速,提升了服务质量,让民企活力竞相迸发,成为民企转型升級“活”起来的助推器。据统计,自去年启动商事登记制度改革至今年4月1日,全市新型市场主体数38171户,比去年同期增长51.5%,冠“台州”名称企业已达3206家。

改革只有进行时,没有完成时。目前,我市行政审批制度改革还存在“两集中,两到位”离要求差距大、联合审批推进慢、中介监管合力弱等问题。作为政府部门,仍需要不断研究,进一步推进实施行政权力清单制度工作,紧扣我市“1+7”审改重点文件,在规范优化审批流程、全面提升行政审批效能、提高审批服务能力上下功夫,优化发展环境。


(全文完)